原卫生部卫生经济研究所卫生发展与战略研究室主任李卫平9月7日在2013中国护理管理论坛上表示，我国老年护理服务产业存在着巨大的供需矛盾，要想改变这种“有市无价”的现状，需要尽快地调整护理服务补偿政策，为老年人享受照护服务提供必要的保障，并且要解放护理人员生产力，以便让护理服务发挥更大的社会价值。
　　据原卫生部卫生发展研究中心的初步测算，2010年，我国老年人所需护理床位达368.2万张，所需护理人员约180万人，护理服务的经济规模超过2000亿元。而2010年卫生统计年鉴显示，我国只有康复机构268家，护理院数量仅为49家（其中城市46家、农村3家），从业的卫生技术人员总数不足1500人，床位不足2万张。
　　李卫平分析，老年人支付能力有限，医疗机构提供的康复护理服务时间长、费用高，在医保政策缺少必要保障的情况下，一般家庭很难承受这样的服务消费。另外，护理属于劳动密集型产业，我国劳务价格定价很低，在没有检查、药品及先进技术治疗手段等补贴的情况下，护理机构要维持运转十分困难。
　　李卫平建议，解决这个矛盾，需要调整我国对护理服务的补偿机制。国家应制定发展护理产业的相关政策，对民办营利性护理院减免税收。开展护理成本研究，逐步提高医院、护理院和家庭病床上门服务的收费标准，增加的收费应纳入医保范围。还可以考虑从医保基金中划拨出一部分建立专门的护理保险基金，对老年护理服务进行补偿。
　　李卫平说，解决老年护理服务产业供需矛盾的另一项举措，是改变我国护理人力资源政策。应解放护士生产力、开放护士独立执业，促进护理资源走出医院，向社区和家庭护理服务领域流动。