据报道,国家卫生计生委党组日前下发《关于印发机关各司局权力明晰表的通知》和《关于印发部分直属和联系单位权力明晰表的通知》。这是国家卫生计生委机构改革后,针对职能变化,进一步划定“权力边界”、摸清“权力家底”、完善和细化“权力清单”的具体措施。
把权力的运行置于阳光下,给权力和职能进行合理定位,有助于为打造法治政府、阳光政府奠定基础,国家卫计委此举确实值得拍手叫好。事实上,就在今年全国两会上,李克强总理在2014年政府工作报告中就指出,要建立权力清单制度,一律向社会公开。
可以说,国家卫计委晒出“权力清单”正当其时,给国家各部委、全国各地做出了一定的榜样。然而,也需要看到,近年来,清理权力清单的做法并非国家卫计委首创,各地也都有相应实践。但事实是,诸如此类的做法并不足遏制公权力的滥用。
即便是石家庄市将政府的“权力清单”公之于众,也难以防止2008年“三鹿事件”的发生。而邯郸市对市长“权力清单”的公示,也没能避免当地试图将冀DQ0001起到冀DQ0050止的50个小轿车车牌及特别通行权授予给全市50强企业,而更多公布“权力清单”的地方则无下文。
毫无疑问,晒“权力清单”只是第一步,在权力责任得不到根本厘清的情况下,就更像是一种毫无意义的政绩秀,无法从根本上起到监督和约束权力的作用。而从国家卫计委本身承担的重要责任来说,显然包括医改等重要课题在内,光有“权力清单”还远远不够。
某种程度上说,只有让“权力清单”转化为“责任清单”,相应的权力对应相应的责任,让国家卫计委清楚地知道什么必须做,什么不该做,做了不该做的就是失职,没有做该做的就是不作为,就必然要遭到严厉的问责。多年医改之所以难以进入深水区,极大因素在于权力的不作为。
因此,只有让公众清楚地看到“权力清单”对应的“责任清单”,才能更好地让公众去监督权力的所作所为,对于僭越权力边界的行为采取有效的监督,倒逼权力有所作为,加快推进相应的改革和工作。而倘若只是单纯地晒出“权力清单”,最终都难以避免沦为一场政绩秀。
- 对症检查,查必要项目,提供规范检查结果,拒绝虚假结果
- 对症施术,做必要治疗,采用规范治疗手段,拒绝过度治疗
- 对症开方,用必要药品,实施规范用药标准,拒绝盲目用药
- 明确定价,做惠民医疗,推行国家规范价格,拒绝高价医疗
- 崇尚医德,以卓越服务,执行规范服务流程,拒绝天理漠视