特区政府本月25日发表人口政策咨询文件，就移民政策、生育及劳动市场等方面咨询公众。政府应统筹各部门，结合经济、产业、福利的综合因素，做好本港未来10年、20年的人口规划和应对部署，防止人口老化加速而妨碍香港经济发展。眼光放得长远，寻求社会共识。

　　据政府统计数字，到2041年，本港每三人中就有一人是65岁以上长者，本港人口近年正极速老化，65岁以上人口将从去年的98万，激增至2031年的216万，升幅逾二成，佔总人口数目三分之一。而本港生育率却显著下降，从1981年每名女性生产1.9个婴儿，下降至2012年的1.3个婴儿。

　　为何本港生育率较低?主要是担心“责任太大”及经济负担重。据调查指出，逾有一半本港女性有意生育2名子女，但实际上“办不到”，主要是未能营造有利环境，未能满足个人成家立室及生儿育女的意愿。因此许多适婚男女仍未结婚。

　　据统计，本港年龄介乎40岁至44岁从未结婚的比例由1981年的3%上升至2011的17%;本港女性初婚年龄中位数由1981年23.9岁，上升至2011年的28.9岁。虽然结婚了，但婚后3年才考虑生儿女的佔70%。由此可见，青年男女迟婚或婚后仍未想生儿育女的比例较高，未能传宗接代，处在青黄不接的阶段，年纪老的逐渐去世了，新的一代又未接上来，因此，婚姻率下降及迟婚现象普遍，导致生育率偏低，加速人口老化。

　　为了鼓励生育，政府要营造有利环境，协助市民成家立室及生儿育女，建议採取下列具体措施：

　　第一，提供补助或津贴。婚后3年内生一个婴儿每月津贴奶粉2罐，2个的津贴4罐，从入息税中减税30%资助託儿及课馀託管服务，让母亲能出来继续工作，增加收入。第二，提供有薪职假。不但女方有充足的产假，男方也要有两个星期的有薪假期。第三，申请公屋者，可以提前一年安置公屋入住，减少租金负担。第四，孩子适龄进幼儿园就读，学费减半，由教育局支付。因为幼儿园学费每月普遍要一千二百至一千六百元，太过昂贵，许多家长负担不起，因而迟迟不敢生孩子。

　　有的学者认为，政府要长远提高劳动力，必须增加生育率，据调查所得，港人不愿生育的主因是由于责任过重、住屋太贵和教育开支大，建议政府尽早解决楼价高企和託儿及学前支持不足的问题。鼓励生育，缓和人口老化。