将既维持我国低生育水平 又考虑到群众的生育意愿

　　民间关于计划生育政策“单独二胎放开”的讨论一直不绝于耳，卫生计生委未来是否会考虑“单独”的放开或者全面放开政策?对此，昨天，国家卫生计生委新闻发言人毛群安表示，卫生计生委研究提出了完善生育政策的思路与方案。

　　-发布

　　已提出完善生育政策方案

　　国家卫生计生委昨天召开例行新闻发布会，有记者问，卫计委在未来是否会考虑“单独”(夫妻中的一方为独生子女)的放开或者全面放开生育政策?

　　国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，在今后相当长的历史时期，我们国家人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境的容量不足，发展不平衡，仍然是我们国家的基本国情。人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。所以必须坚持计划生育基本国策不动摇。

　　“但同时，完善政策是新组建的国家卫生计生委一项重要的职能，这也是党的十八大提出的重要任务。完善生育政策既要考虑维持我们国家的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等的因素。”毛群安表示。

　　因此，国家卫生计生委组织开展大量的调查研究，重点是研究人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出了完善生育政策的思路与方案。“下一步我们将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。”毛群安说。

　　-数据

　　累计少生了4亿多人

　　毛群安表示，40多年来，我国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

　　计划生育使我国人口的过快增长得到有效控制。毛群安介绍，我国人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半;妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，达到了发达国家的平均水平;1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人，2012年出生人口1635万人，净增669万人。

　　“我国人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长的传统型，向低出生、低死亡、低增长的现代型的历史性转变。”毛群安说。

　　不控制人口或达18亿

　　计划生育有效缓解了人口对资源环境的压力。毛群安说，我国是发展中国家，既要面对13亿多人口的生存发展问题，也要面对有限的资源、环境的人口承载能力。如果当初不实行计划生育政策，现在我国人口恐怕要达到17亿至18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比目前降低20%以上，不仅资源环境难以承载发展的需要，而且经济社会发展也不可能达到现在这个水平。

　　计划生育有力促进了经济持续快速发展和社会进步。毛群安说，计划生育转变了人们的婚育观念和生育行为，减少了出生人口规模，降低了少儿人口占总人口的比例，减轻了对衣、食、住、行、教育、医疗、就业等方面的压力，对促进社会发展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用。我国人类发展指数从改革开放初期的0.53上升到2012年的0.699，是进步最快的国家之一。

　　助力经济跃居世界第二

　　毛群安说，我国人口抚养比不断下降，劳动力比例持续上升，人口红利凸显。改革开放以来，我国充分利用劳动力规模大、成本低的优势，以经济建设为中心，大力发展现代农业、工业和第三产业，实现了我国经济持续快速发展。我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没。

　　计划生育改善了妇女儿童发展状况。毛群安说，我国始终将推行计划生育与提高妇女地位、优生优育、提高妇女儿童的健康水平结合起来，大力开展计划生育和生殖健康优质服务，普及青少年性与生殖健康知识，依法保障女婴和女孩的生存发展权利，促进社会性别平等，取得了突出成效。我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅下降，分别由1991年的80.0/10万、50.2‰，下降到2012年的24.5/10万、10.3‰。

　　“我国计划生育的成功实践，使世界70亿人口日推迟了5年。”毛群安说。

　　□热点回应

　　对暴力伤医恶性事件零容忍

　　“有关部门已出台了维护医疗秩序的规定，从法制机制上研究制定化解医患矛盾的措施。”

　　近期全国发生了多起恶性伤医的事件。昨天，毛群安表示，党中央、国务院领导高度重视，李克强总理、刘延东副总理分别做出重要批示，刘延东副总理最近还召开会议，要求采取切实有效的措施，加强医院的安全保卫，维护正常的医疗秩序，确保医护人员的生命安全。有关部门已经出台了一些维护医疗秩序的规定，下一步将继续针对目前的情况，进一步维护医疗秩序、构建和谐医患关系，从法制机制上研究制定化解医患矛盾的措施。

　　毛群安表示，自从11月7日国务院召开维护正常医疗秩序、建立和谐医患关系的专题会议后，有关部门正在积极地贯彻落实会议的精神，采取有效的措施，切实维护正常的医疗秩序。

　　毛群安说，维护正常的医疗秩序不仅是卫生计生行政部门的责任，也是广大人民群众的期望。因为正常的医疗环境、医疗秩序被打乱，受影响的是广大人民群众。从卫生计生系统来说，也要求医疗卫生机构，特别是医务人员要严格遵守国家的有关规定，认真开展医疗活动，特别是要切实提高医疗质量，保障人民群众健康的权益。我们对于伤害医务人员的恶性事件是零容忍。

　　约9100万人“懂得健康生活”

　　“全国平均每100个15B69岁的人群中，有8.8人具备了基本的健康素养，了解基本健康知识和理念，掌握健康生活方式和行为内容，具备基本的健康技能。”

　　昨天，国家卫生计生委介绍了中国居民健康素养水平监测情况。毛群安说，监测结果显示，2012年我国居民健康素养水平为8.80%，比2008年的6.48%提高2.32个百分点。

　　毛群安介绍，我国居民健康素养水平稳步提升，不同地区、不同人群的健康素养水平均有较大幅度提升。2012年我国居民健康素养水平为8.80%，该数据解释为，平均每100个15-69岁的人群中，有8.8人具备了基本的健康素养：了解基本健康知识和理念，掌握健康生活方式和行为内容，具备基本的健康技能。据此估计，全国15-69岁的人群中，具备健康素养的人数大约有9100万人。

　　对居民健康素养水平的评价包括三个部分：一是评价我国城乡居民健康素养的总体水平;二是基于“知识-行为-技能”理论模式，从基本健康知识和理念素养、健康生活方式与行为素养、基本技能素养三个方面评价居民健康素养水平;三是以公共卫生问题为导向，从科学健康观素养、传染病防治素养、慢性病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养和健康信息素养6类健康问题评价居民健康素养水平。

　　毛群安同时指出，不同地区和人群的健康素养水平有较大提升，但仍存在城乡、地区和人群差异。2012年，各地区、各类人群的健康素养水平较2008年均有较大幅度提升。从城乡分布看，2012年城市居民健康素养水平为11.79%，比2008年的9.94%提高了1.85个百分点，提高幅度为18.61%;农村居民健康素养水平为7.13%，比2008年的3.43%提高了3.7个百分点，提高幅度107.87%。农村居民健康素养水平提高幅度远大于城市居民，城乡差距在逐步缩小。